拯救困境企业，广州市中级人民法院打造“1+3”破产前司法服务全模式！

为进一步强化诉源治理，加大困境企业救治力度，提升困境企业挽救价值，促进市场资源有效配置，提前参与困境企业危机化解，5月30日，市法院与广州市管理人协会（以下简称“市管理人协会”）共同签署《建立困境企业破产前综合服务机制备忘录》，为市场主体提供企业困境诊断、破产前咨询与调解、庭外重组、破产前预警等破产前综合服务，提升困境企业救治效能。主要内容包含以下三个方面：

一是搭建困境企业“智援”平台。推动大数据、人工智能等科技创新成果同破产工作深度融合。进一步深化广州智慧破产审理系统、破产重整智融平台等运用，研发“网页端+移动端”的困境企业“智援”平台，通过网络交互、人工智能等方式，为市场主体提供智能化、个性化、专业化的线上破产前综合服务。线上服务共包括困境诊断、破产预警、公益管理人、法律法规、典型案例等五大模块。“困境诊断”模块提供“智能咨询”和“人工咨询”两项服务，“智能咨询”及时解答困境企业常见问题，“人工咨询”确保匿名提问，提供一对一定制化服务。“破产预警”模块集中展示广州地区的失信被执行人信息，帮助识别企业经营风险，提供危机早期预警信号。 

二是设立公益管理人工作室。在市法院的指导和支持下，在市管理人协会设立公益管理人工作室，由公益管理人提供轮值服务，对有详细咨询意愿的市场主体提供线下定制服务，方便面对面、点对点解决困境企业难题。“线上+线下”的破产前综合服务机制，切实解决困境企业司法难题。

三是拓宽破产专业人才库。精准契合世界银行指标要求，拓宽破产专业人才库。建立广州地区的公益管理人制度，从《广东省破产案件管理人名册》中择优选定中介机构和个人担任公益管理人，公益管理人以轮值方式承担相关工作，依法依规为市场主体提供居中调解、预重整、申请材料准备等破产前咨询、引导服务。进一步深耕破产人才培养和储备，着力打造专业性破产人才，提升破产前司法服务质效。

因对破产程序认知不足，市场主体尤其是小微企业主对破产“谈虎色变”，并不了解破产程序具备中止诉讼、停止计息的制度优势，有挽救价值的困境企业可以通过破产制度“缓一口气”“输一次血”，赢得重生的时间和机会。

世界银行在今年最新发布的营商环境新评估体系B-READY“企业破产”指标中提到：研究表明，有效的破产制度在促进新公司创建、扩大私营部门规模和鼓励更大的创业活动方面发挥着作用。这是通过提供适当的法律机制来实现的，这些机制能够使破产程序发挥周期性作用，而其中重要的一点便是避免财务困境的破产预警工具。一个全面的法律框架将确保当公司面临破产时，管理层有明确的义务保护债权人和其他利益相关者的合法权益，并鼓励公司及时采取行动，以尽量减少公司财务困境的影响。

基于以上现实和原因，市法院着力打造“1+3”的困境企业拯救司法服务全模式，在破产程序启动前及时为市场主体提供相应的救助，将司法挽救功能前置，深度挖掘有挽救价值的困境企业，给其提前“输血”，跑出破产挽救功能“加速度”，从根本上践行破产拯救价值理念。