2016年12月30日上午，广州市中级人民法院举行清算与破产审判庭揭牌仪式。清算与破产审判庭的主要职责是：审理企业破产案件、公司强制清算案件及其衍生案件；依法处理企业破产案件、公司强制清算案件的善后事宜；负责破产管理人的管理和培训工作；负责对相关审判工作的调研以及对下级法院审理相关案件的监督指导。（南方日报讯 （记者/刘冠南 通讯员/彭勇 刘欢））
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2017
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“三去一降一补”是供给侧结构性改革的重点任务，其中去杠杆就是任务之一。10月10日，国务院发布《关于积极稳妥降低企业杠杆率的意见》，提出了降低企业杠杆率的具体措施，包括积极推进企业兼并重组、提高资源整合和使用效率；完善现代企业制度强化自我约束，形成降低企业杠杆率的长效机制；多措并举盘活企业存量资产，在做好存量资产清理、整合工作的基础上采取多种形式予以盘活；多方式优化企业债务结构，降低企业财务负担；有序开展市场化银行债权转股权，帮助发展前景良好但遇到暂时困难的优质企业渡过难关等。其中，最受关注的则是银行债转股方案的出台，在新一轮债转股中，市场化、法制化，拒绝僵尸企业，避免借债转股之机恶意逃废债务，避免成为“免费午餐”，政府不兜底以及银行不直接债转股等成为焦点。 《意见》提出，将完善破产清算司法解释和司法政策；细化工作流程规则，切实解决破产程序中的违法执行问题；支持法院建立专门清算与破产审判庭，积极支持优化法官配备并加强专业培训，强化破产司法能力建设等。 中国企业较高的债务率，在经济增速下行压力较大的背景下，结果就是企业债务负担加重，以及债务违约事件增多。 10月10日，国务院发布《关于积极稳妥降低企业杠杆率的意见》（以下简称《意见》），并且相关部委负责人在国新办召开发布会进行政策解读。 《意见》表示，要坚持积极的财政政策和稳健的货币政策取向，通过推进兼并重组、有序开展市场化银...
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9月26日，全省国有“僵尸企业”处置工作联席会议暨国有关停企业集中托管签约仪式在广州举行。省委常委、常务副省长徐少华，省国资委主任、党委书记李成见证签约并出席联席会议。 在联席会议召开之前，成功举办了国有关停企业集中托管签约仪式。签约仪式由省国资委党委委员、副巡视员曾永夫主持，省产权集团与广业公司、广晟公司等16家省属企业及中山等市国资委签订了国有关停企业集中托管协议。接下来，部分地市和省属特困企业还有一部分属于这类企业，也将委托省股权托管中心集中托管。 省产权集团与16家省属企业及中山等市国资委签订托管协议，对首批省、市属国有关停企业委托省产权集团属下的省股权托管中心集中处置。徐少华表示，对国有关停企业进行集中托管，是我省推进供给侧结构性改革，加快出清僵尸企业、提高国有资产处置效益的创新性举措，符合国有企业深化改革的要求，有利于企业聚焦主导产业，优化资产布局，建立现代企业制度，轻装上阵实现转型升级。希望省产权集团充分发挥托管中心处置平台作用，提供专业服务，有效挖掘托管企业资产，实现优化配置和合理增值，保质保量完成出清工作任务。 联席会议充分肯定了我省出清重组国有“僵尸企业”工作取得的成绩。截至目前，全省完成国有关停企业出清重组266户，特困企业26户；年底将实现全省国有关...
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9月24日，杜万华在上海召开的“第八届东亚破产与重组研讨会”上，从八个方面阐述了落实中美中美元首杭州会晤中方成果清单的具体措施与途径。杜万华指出，当前中国正面临运用企业破产法治思维和法治方式，促进国家治理体系和治理能力现代化的重大契机。 今年9月3日，习近平主席与美国奥巴马总统在G20杭州会晤中达成了一系列重要共识，形成了中美元首杭州会晤中方成果清单。其中，特别强调了要建立和完善破产制度和机制。清单列明：“中美双方认识到建立和完善公正的破产制度和机制的重要性。中方高度重视利用兼并重组和破产重整、破产和解、破产清算制度和机制，依法解决产能过剩问题，在解决产能过剩问题中，中方将通过继续建立专门的破产审判庭，不断完善破产管理人制度以及利用信息化审判等方式推进破产法的实施。”中美双方承诺，最早从2016年开始，以论坛或互访等方式，定期和不定期的就双方各自破产法的实施进行沟通和交流。杜万华说，这一承诺是最高人民法院作为中方谈判代表与美方代表经过谈判达成的，说明破产制度的发展完善已经上升为国家战略和重大国际问题，具有里程碑式的重要意义。第一，中美元首杭州会晤中方成果清单具有重大意义。成果清单所表述的内容事关国家的诚信与名誉，中国司法审判机关将认真落实成果清单的中方承诺，这对于实现依法治国将起到重要作用。第二，建立和完善破产制度和机制，...
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来自广东省深圳市中级人民法院的统计数据显示,仅2011年,深圳被吊销营业执照的公司就有14095家,但在工商部门办理注销登记的仅有5620宗。“僵尸”企业占用了市场管理资源,带来不少信用、债务风险,严重破坏市场自身的新陈代谢,困扰破产案件的审判。近年来,深圳中院积极推行小额破产案件简易审理程序、管理人援助资金制度、执行程序与破产程序衔接转换、司法程序和行政程序相互配套等措施,形成一套行之有效的清理“僵尸”企业审判模式,为清理“僵尸”企业,维护市场健康发挥了重要作用。简易程序提高审判质效据了解,为提升“僵尸”案件审判效率、确保审理质量,深圳中院在现行法律框架内,通过固定审理模式、适用最短限期、采取便捷方式创设简易破产程序,明确简易程序适用范围为:债务人不属于国有企业,且财产价值总额不超过100万元；债务人的主要财产、账册、重要文件等灭失,或者债务人人员下落不明,未发现存在巨额财产下落不明情形；债权债务关系简单,不存在重大维稳隐患。3个条件满足一项即可适用简易程序。深圳中院同时明确适用简易程序应履行的程序,即应当向相关权利人进行告知和提示,合议庭应在破产立案审查时决定是否适用简易程序,决定适用的由主审法官制作决定书,报合议庭审签。适用简易程序的破产案件,法官助理应在案件受理公告中载明该案适用简易程序。对于那些审理中发现确不宜适用简易程序的案件,深圳中院规定,可以转换为普通清算案件继续审...
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为推进供给侧结构性改革、依法处置“僵尸企业”，中国破产审判体制改革正在进行。财新记者获悉，广东高院设立全国首个高院破产执行裁判庭后不久，最高法院近期对外公布《关于在中院设立清算与破产审判庭的工作方案》（下称《方案》），要求直辖市应至少明确一个中院设立清算与破产审判庭，省会城市、副省级城市所在地中院应当设立清算与破产审判庭。 最高法院民二庭负责人答记者问时表示，当前，经济下行压力加大仍是中国经济运行面临的最突出问题。今后一段时间，较多呈亏损状态的企业将作为“僵尸企业”进入重整或清算程序，这就对法院工作提出考验。为确保处置“僵尸企业”工作进行，法院设立专门的破产审判庭，配备足额、专业的审判人员，健全工作机制，为改革工作的顺利推进提供司法保障。 此外，中国法院设置专业的破产审判机构也是破产法制发达国家的经验。 最高法院民二庭负责人表示，设立清算与破产审判庭的总体思路是：落实中央关于推进供给侧结构性改革的决策部署，健全公司强制清算与企业破产案件审判组织，配齐配强专业审判力量，加快公司强制清算与企业破产案件审理；提高公司强制清算与企业破产案件审理的专业化水平，统一裁判标准，提高案件审判质效；与司法责任制、人员分类管理、职业保障制度和内设机构改革有效衔接、同步推进；立足各地经济社会发展情况和法院实际，因地制宜，分类指导，稳步推进。 根据《方案》，中院设立的清算与破产审判庭的职能范围包括：...
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中国首家高级法院破产审判庭（执行裁判庭）在广东揭牌。 徐志毅 摄 中新网广州8月8日电 (索有为 潘玲娜 黄卓贤)中国首家高级法院破产审判庭(执行裁判庭)8月8日在广东省高级人民法院(下称“广东高院”)揭牌。 中国最高人民法院审判委员会专职委员杜万华、广东省人大常委会副主任罗娟出席揭牌仪式并讲话。杜万华称，设立破产审判庭(执行裁判庭)，是人民法院贯彻落实中共十八届四中、五中全会及中央经济工作会议精神，服务供给侧结构性改革的重要举措，对建立健全社会主义市场主体救治和退出机制，促进企业破产审判工作常态化、破产审判队伍专业化，完善“审执分离”、解决执行难都将产生积极影响。 广东高院副院长谭玲表示，随着依法治国战略的深入开展和国家进入经济发展新常态，司法应充分发挥服务经济社会发展功能，为市场经济提供公平、公正、高效的发展环境。破产审判庭(执行裁判庭)的成立，是广东法院把审判工作更好地服务供给侧结构性改革、为依法处置僵尸企业提供司法保障的重要表现，标志着广东审判机构逐步完善、执行裁判权与执行实施权相分离的工作格局基本形成。 谭玲表示，今后一个时期，运用破产法律程序依法处置“僵尸企业”和审理破产案件，将是广东法院的一项重要工作任务。企业破产制度既可以淘汰劣质企业和落后产能，又能促进具有经营价值的“僵尸企业”实现规模经济效益，还能一体解决“僵尸企业”长期以来累积的各类深层次矛盾。...
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从最高人民法院获悉，最高法建立的全国企业破产重整案件信息网1日正式开通运行。 据介绍，全国企业破产重整案件信息网由全国企业破产重整案件信息互联网、企业破产案件法官工作平台、破产管理人工作平台三部分组成。 其中，全国企业破产重整案件信息互联网是按照案件流程全公开原则，对破产案件各类信息分级进行发布的互联网资讯平台，投资人可以在债务人信息披露栏目中获得相关案件债务人企业的信息情况，并可以通过网站开展投资需求发布、债务人企业动态信息订阅、与破产管理人进行互动交流等活动。债权人、债务人、出资人等案件相关主体可以通过该网依法行使破产法规定相关权利，进行预约立案、申报债权、提交异议申请、参与债权人会议并进行表决等线上活动。企业破产案件法官工作平台、破产管理人工作平台作为支持系统，以法院和破产管理人不同法律职责为基础自动完成工作推送。 最高法表示，信息网通过“破产案件全覆盖、利益主体全覆盖、法律流程全覆盖”，将债权人、债务人企业、市场投资者、其他利害关系人以及人民法院紧密联系在一起，既可以实现企业破产程序的高效便捷启动，又有利于落实破产案件各环节正当法律程序，实现依法公平保护。新华社北京8月1日电(记者罗沙)
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